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朝住建提案[2024]24号
田原、沈知非、朱紫嫄委员：
你们提出的关于进一步推进我市瓶装燃气安全监管的提案收悉，现答复如下：
一、市住建局
近几年来,在市委、市政府的大力推动下,我市燃气安全管理取得稳步发展。燃气管理工作以贯彻落实国务院《城镇燃气管理条例》、《辽宁省燃气管理条例》为主线,以燃气安全专项整治行动为抓手,狠抓燃气安全隐患排查、问题整改、风险防控和行业监管,全市燃气行业安全生产形势保持总体平稳。针对提案指出的问题和提出的建议,我局主要从以下几个方面加强燃气行业安全监管。
（一）针对提案中经营企业“小、散、乱”的问题。2022
年11月5日，朝阳市安委办印发了《朝阳市瓶装液化石油气领域安全隐患专项整治工作方案》朝安委发（〔2022〕18号），方案中明确了按照“先破后立、清仓见底、全面整治、建章立制、标本兼治”的方针，整治全市瓶装液化石油气、瓶装天然气经营、储存、充装、运输、使用、检验检测等各环节以及醇基燃料使用中的各类违法违规行为，市住建局、市市场监管局、市交通局分别制定了专项整治方案。市住建局在瓶装液化石油气经营企业安全隐患专项整治过程中，以各县（市）区人民政府为整合工作责任主体，成立工作专班，统筹推动瓶装液化石油气企业整合工作，采取整合、组建联合体等方式，优化组合，科学布局。通过两个月的整治，各县（市）区在整合完成如下：
北票市原有6家企业，现已整合为1家，新成立公司名称为北票市五盛石油燃气有限公司。朝阳县原有3家企业，由新组建的朝阳万合能源公司参与整合，合并成立1家公司，公司名称为万合能源（朝阳县）管理有限公司。建平县原有瓶装液化石油气企业7家，瓶装天然气企业1家（建平港华公司自建，不纳入整合范围）。整合后，新成立1家企业，公司名称为建平县六零五液化石油气有限责任公司。双塔区、龙城区原有8家企业，现已整合为1家企业，即朝阳万合能源集团管理有限公司。喀左县原有5家企业，整合成1家企业。即喀左鑫盛液化气有限公司。凌源市原有8家企业，现整合成立2家公司，即凌源轩凯燃气有限公司和众合燃气有限公司。截止2023年3月24日，以上7家燃气经营企业均取得由住建部门核发的燃气经营许可。
（二）针对提案中反映监管方式滞后、监管效能不高的问
题。自2021年10月开展燃气整治以来，近三年时间里，我市先后多次开展燃气整治百日攻坚、燃气专项整治、燃气专项打击行动、燃气专项排查、燃气整治复盘行动等，在方案和行动中多次明确各燃气行业监管部门工作职责。2022年1月4日，朝安委办印发了《城镇燃气安全监管职责分工》，进一步明确了各部门的工作责任。
（三）针对瓶装燃气用户安全使用知识不足问题。各地商务、住建部门组织对燃气经营企业、检查人员、网格员、餐饮用户等开展燃气安全检查、使用培训，培训人员达5000余人，培训场次40余场。市住建局要求瓶装燃气经营企业在送气过程中要进行随瓶安检、随瓶宣传。各地制作燃气安全专题宣传片，为全市10000余家燃气餐饮企业都张贴了燃气安全公示牌，建立“二维码”企业安全管理信息。发放《致广大燃气用户安全使用燃气的一封信》200000余份，对1940餐饮燃气用户进行使用燃气知识培训。
（四）下一步重点工作
1.瓶装液化石油气安全治理是一项系统工程，需要属地府加强领导，统筹抓好住建、市场监管、商务、公安、交通、应急等部门协调联动，在瓶装液化石油气充装、运输、经营配送环节协调推进，各司其责，联合执法治理，群防群治。
2.高效利用燃气安全智慧信息平台实施动态监管。目前平台部署埋地式气体泄漏监测终端（电子哨兵）100台，重点部位燃气阀井及其相邻井室气体监测终端100台，安装智能井盖异动传感器10台，接入CNG、LNG加气站视频AI分析终端，窨井抽样巡查-便携式多气体检测仪2台、泄漏巡查-手持式激光巡检仪2台。下一步将积极争取资金把市本级瓶装燃气经营企业数字化系统接入到智慧监管平台，对市本级500 户工商业燃气用户进行泄漏报警状态监控。待各县（市）区智慧监管平台建成后，同步纳入市级监管。
3.推进“瓶改管”工作，各地政府及主管部门、燃气单位从大局出发，结合经营性餐饮单位、小微餐饮个私经营户实际状况，制定切实可行可操作性瓶改管实施方案，在开户、施工、安装环节给予政策，加强瓶改管项目实施，在源头上标本兼治消除瓶装液化石油气使用安全隐患。
4.持续开展燃气安全排查整治工作。强化地方政府属地管理责任,按照“党政同责、一岗双责”要求，承担本地区城镇燃气安全管理的领导责任。强化燃气经营企业安全生产主体责任，全面整顿燃气经营市场秩序。强化行业部门监管责任，切实实现城镇燃气各环节全链条管理。强化“三类场所”燃气安全排查整治，保障非居民燃气用户用气安全。强化居民用户燃气安全排查整治，保障居民燃气用户用气安全。
5.市住建局已细化《朝阳市燃气经营企业从业人员专业培训考核管理实施细则》，重点对送气人员加强管理和培训，严把送气关，对燃气从业人员实行动态管理。
6.持续加强燃气安全宣传普及力度。各地政府部门、各单位要通过多渠道、多形式、多途径开展燃气安全使用常识的宣传普及，扩大覆盖面及知晓率，提升经营者及群众的安全意识、常识与防范自救能力。
7.市住建局已起草《朝阳市城镇燃气安全隐患线索举报奖励暂行办法》，畅通非法违规瓶装液化气安全隐患诉求渠道，保持高压态势处置，形成全民、全社会群防群治、齐抓共管的氛围，此办法需要资金支持，争取与财政部门沟通。
我市燃气工作要树立人民至上、生命至上、安全发展理念，加强瓶装液化气及燃气场所安全排查、隐患治理、违法违规执法整治，加强安全常识宣传普及的意识领域提高，加快推进瓶改管工程实施，切实维护群众的生命财产安全，为全市安全稳定提供保障。
二、市市场监管局
（一）落实主体责任，规范经营行为。开展充装单位和检验机构隐患集中整治行动，加强瓶装燃气充装、气瓶检验等环节专业化管理，推动瓶装液化气充装企业全面规范达标，规范充装行为有效降低安全风险，配合主管部门进一步推动瓶装燃气行业的规模化、统一化、品牌化发展。
（二）探索数字赋能，加强协同监管。全面推行“一瓶一码”气瓶充装追溯赋码建档和充装自动识别，健全追溯赋码系统应用规则，提升气瓶充装智能化监管水平。督促全市在营瓶装液化石油气充装企业不断应用完善充装质量追溯系统，同时积极配合住建部门“燃气智慧监管平台”建设，推动“政企社”共享数据。
（三）强化安全教育，共护用气安全。通过气瓶质量追溯系统强化对瓶装燃气用户的安全教育，扫气瓶上二维码，可查看瓶装燃气用气指导，配合主管部门进行宣传教育，共护用气安全。
感谢你们对我市城市燃气安全管理工作的关心和支持，欢迎继续多提宝贵意见和建议。
联系人：公用事业科负责人 付强
朝阳市住房和城乡建设局
2024年5月10日
抄送：市政府办公室（督查室）、市政协提案委