朝住建建议[2024]12号
关于对朝阳市十二届人大三次会议
第0046号代表建议答复的函
王培瑜代表：
你提出的关于集中供热后仍存在供暖温度不足问题的建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
朝阳中心城区供热面积3756万㎡，热源、供热企业5家；换热站429座，一级网282公里，二级网1266公里。其中城区南部供暖面积1787万㎡，由朝阳燕山湖发电有限公司通过热电联产方式提供热源。城区北部供暖面积1683万㎡，由国电电力朝阳热电有限公司通过热电联产方式提供热源。河东区域。供暖面积305万㎡，由朝阳市城区集中供热集团有限公司河东热源厂通过燃煤锅炉提供热源实施直供。
二、2023年工作情况
1.开展供热企业评估工作。积极落实省住建厅《辽宁省供热企业评估管理办法》（试行），印发通知，成立考核工作组对全市供热企业进行现场核查验收，考核结果已上报省厅并向全市通报。
2.城区成立供热集团实行国企集中供热，保障用户利益。按照市政府工作安排，供热集团应急运营指挥部按4月27日时间节点全部完成向供热集团筹备专班移交集团相关资产、资料和人员等工作。
3.落实燃煤储备工作。2023-2024年度供热期，我市供热应储煤（折算成5000卡）81.7万吨，涉及供热企业8家。截至2023年12月29日，我市供热用煤已签订合同81.7万吨，签约率为100%。
4.“冬病夏治”情况。通过提前谋划、精准维修和技术升级等措施开展城区“冬病夏治”工作。结合上一供热季供热运行情况和群众诉求，中心城区对梳理出32个诉求集中和存在隐患的小区进行了老旧供热管网改造及换热站技术升级改造，累计投入资金约1.1亿元。全市实施供热老旧管网改造工程68公里，改造、维修换热站394个，均超额完成改造计划，改造、维修供热锅炉36台，完成率100%。
5.“访民问暖”情况。一是推动全市供热企业深入开展“访民问暖”活动。率先在中心城区各供热企业推行“服务管家”模式，进行网格化、管家式服务，便于帮助群众解决诉求问题。张贴公告2万张，发放“便民服务卡”10万余张，减少中间环节，提高办事效率。二是深入开展“访民情、解民忧、送温暖”活动。各县（市）区、市直相关部门、各供热企业坚持走进居民家中，通过测温度、查问题、解疑惑、洗地暖、加装暖气片等措施，切实在极寒天气为群众送去暖身又暖心的关怀。
6.安全生产落实情况。根据《朝阳市供暖行业三年安全生产行动实施方案》，市住建局印发《关于认真吸取事故教训切实做好供热安全生产工作的通知》，各供热企业均已签订《安全生产目标管理责任书》。督导企业文明施工，注水试压和应急抢修时，注意避开燃气管线施工。燃煤热源企业要做到一主一备，避免出现停供、断供事故发生。严格落实安全生产和建立应急预案及应急队伍。
7.运行保障情况。一是调度指挥情况。市委、市政府主要领导高度重视供热工作，坚持亲自部署、亲自指挥、亲自调度，多次作出指示批示、多次深入一线调研督导，明确要求各地区、各部门和供热企业进一步落实责任、强化措施，确保群众问暖过冬。市政府分管领导坚持每日视频调度各地供热情况，确保问题早报告、早发现、早处理。二是强化包保督导。我市制定实施《朝阳市冬季供暖工作包保方案》，由市政府督查室、市住建局成立联合督查组，开展不间断巡回检查。供暖中心选派专人赴极寒天气较为严重的北票市、凌源市开展驻点督导，用强有力督导保证了责任到位、措施到位。三是压实各方责任。进一步压实属地责任，印发《关于进一步压实各县（市）区党政主要领导供热工作责任的通知》。同时进一步压实企业主体责任；加强智慧监管平台建设，科学监管供热企业运行情况。四是供热开栓情况。全市于10月27日正式开栓热运行，11月1日正式开始供热。其中：建平县10月16日开始正式供热运行。五是完善联动机制。全面建立市直有关单位的供热保障联动机制，公安、交通、综合执法在燃煤运输、供热抢修破路等工作上为供热企业提供绿色通道；气象部门时刻关注天气变化，提供实时准确的天气数据和天气预报；供电、供水等单位全力确保不间断供应，保障供热运行平稳。
8.快速高效应急保障。一是即时启动应急响应。极寒天气来临前12月12日召开全市应对极端天气供热工作部署会议，第一时间印发《朝阳市供热工作调度令》（第1号），全面启动供热应急响应。二是精细调控管网平衡。将供热一级管网前端换热站温度适当调低，末端换热站温度调高，进而达到供热一级管网平衡，有效缓解末端供热能力不足问题。三是扎实做好应急准备。督促全市供热企业立即启动供热保障应急预案，落实领导带班制度，全力做好应急抢险准备，应急抢修队伍24小时备勤值班，发生事故或遇有重要紧急情况，采取有效措施妥善进行处理，并及时上报相关情况。
9.诉求办理情况。2023-2024年度供热期，全市共受理供暖直通车诉求5548件，同比下降74.5%。诉求平均办理时间4小时，办结率100%，满意率95.7%。
三、关于集中供热后仍存在供暖温度不足问题的建议
针对本供暖期暴露出来的问题，为加快补齐供热基础设施短板，全面提升供热保障能力，市住建局会同设计院经过综合论证，提出了《中心城区供热能力提升改造行动计划》，已经市政府常务会议通过。
1.河东热源厂及配套管网建设工程：供热集团已完成项目立项、用地预审与规划选址、可研等工作，项目申报专项债已通过省级审批并报送国家财政部。待可研报告批复后，启动初设与施工图设计招标及施工招标等工作。预计7月15日可全面开工建设，10月1日工程竣工具备调试条件，10月20日具备正式使用条件。
2.主城区老旧供热管网及配套设施改造工程（二期）：主城区老旧供热管网项目作为续建项目手续齐备，资金到位基本确定。正在进行施工设计，本着早施工、早完工的原则，预计5月初开工，7月中旬完工。
3.新建城南及胜利燃气应急调峰保障热源工程：目前，正在可研报告编制和施工图设计、成本测算工作，其他工作也在抓紧推进中，预计8月份开工，10月15前完工。
4.西线文盛路新增换热站连接线改造工程：项目已上报东北公司，已完成前期实地勘察，路由线位规划、初设施工方案、图纸及具体材料量统计。正在进行可研报告编制等工作，预计7月1日开工，8月15日竣工验收。
感谢您对我市城市供暖工作的关心和支持，欢迎继续多提宝贵意见和建议。
联系人：公用事业科负责人 付强
联系电话：13134218808
朝阳市住房和城乡建设局
2024年5月10日
抄送：市人大人事委、市政府办公室（督查室）