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                                朝住建提案[2022]29号

关于朝阳市政协十二届一次会议

第202号提案答复意见的函

张昕、韦锋委员：

您们提出的关于工业遗产保留与改造的提案收悉，现答复如下：

一、市住建局

市住建局作为申报国家历史文化名城牵头单位，将协调各相关部门，积极做好工业遗产保护及发掘工作，现已聘请国家级单位中规院名城所专家，立足历史文化价值特色研究，系统梳理我市市域内历史文化资源，编制《朝阳市历史文化名城保护规划》。我们将按照《朝阳市历史文化名城保护规划》及《辽宁省工业类历史建筑认定与保护利用管理办法（试行）》中相关规定对工业遗产进行保护和利用。

主要采取以下保护措施：一是建议主管部门组织编制工业类历史建筑保护图则，对工业类历史建筑进行评估。二是对工业类历史建筑进行挂牌保护。三是对周边新建、改建、扩建建（构）筑物，注重与该工业类历史建筑的风貌协调。四是工业类历史建筑公布后，重点对此类建筑制定技术导则，依据建筑类型和建筑本体实际情况，开展历史建筑保护利用试点工程。五是重视加强历史建筑的保护利用工作，创新方式方法。

1.关于促进工业文化遗产保护与开发共赢方面。经市政府第46次常务会议通过，我局已将朝阳水泵厂作为省级历史文化街区向省政府提交申报请示，2021年2月26日通过了省专家评审组技术审查，待省政府批复。截至目前，厂区内13栋建筑发布为历史建筑，并完成《朝阳水泵厂历史文化街区保护规划》编制工作。

另外，对于其它老工业厂区，我们会协调工信局等相关部门，是否能够将厂区或部分历史建筑划定成为工业遗迹。同时建议规划部门科学规划、合理布局，尽量在老厂区开发过程中，把原来部分工业遗产形态保存下来，改造为相关用途的场所。即保留一部分原有的历史空间和环境的前提下，将保留建筑改造成物业楼、儿童游乐场所、老年人活动中心等公共服务区，并以此历史背景为契机，将工业历史文化渗透进新建项目，形成特色，强化市场吸引力，做到既提升工业遗产的经济价值，又保留历史记忆、传承弘扬历史文化。  

2.关于提案中有效依据合理原则，对工业遗产进行分类、分级保护方面。现我省已有专门的《辽宁省工业类历史建筑认定与保护利用管理办法（试行）》对工业遗产进行认定、保护和利用，其中第四章第十六条中对工业历史建筑进行了明确分类。工业类历史建筑，根据工业历史、工业文化、工业科学技术的价值和保存完好程度，可以划分为三个类别：一类工业类历史建筑是指具有突出代表性，结构保存完好，外部装饰与内部空间保存较为完整，必须按照文物保护单位的保护标准进行修缮，不得改变建筑外部特征与内部布局的工业类历史建筑。二类工业类历史建筑是指具有重要价值，建筑结构较为完好，外部装饰仍有一定遗存，在不改变外部造型、饰面村料和色彩、内部重要结构和重要装饰的前提下，允许对内部非重要结构和装饰进行适当改变的工业类历史建筑。三类工业类历史建筑是指具有一般价值，可以采用局部保护的方式，保留建筑本体特征的前提下，允许对工业建筑外部造型、内部结构、使用功能和装饰进行改变的工业类历史建筑。

目前，《朝阳市历史文化名城保护条例》的立法项目已经上报人大法工委，并被纳入《朝阳市第十二届人大常委会五年立法规划（2022-2026）建议项目》中。

今后，我局作为申报国家历史文化名城牵头单位，将继续积极履行职责，主动作为，发挥好纽带作用，上下联动、互相协作，形成工作合力，全力做好申城工作，保护及活化利用好历史文化街区、工业遗产及工业遗迹等。

二、市工信局

1.持续推进国家工业遗产申报。对我市1980年以前工业遗存、工业博物馆、工业旅游项目等工业文化资源进行摸底调查，对工业遗产的遗址状况、始建年代、核心物项等情况进行统计，摸清底数，做好工业遗产储备库工作。按照开展国家工业遗产申报等各项工作要求，深入挖掘工业特色鲜明、工业文化价值突出、遗产主体保存状况良好、产权关系明晰，具有较高的历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值的厂房、车间、矿区等生产和储运设施、工具、产品等，以及其他与工业相关的社会活动场所，鼓励符合国家工业遗产认定条件的企业积极申报。

2.促进工业文化产业发展。依托北煤千米竖井、南哨陶瓷古窑、朝阳纺织厂等现有工业遗产，力争建设工业文化旅游项目。鼓励项目单位在保留工业建筑和设施的基础上，将城市工业遗产废弃用地打造成历史悠久、风景优美的景观公园，构建独具工业特色的休闲空间。将老旧厂房改造成影视基地、休闲小镇、工业展馆等，开展游览参观、手工制作等文化消费活动，满足人们对老工业时代的怀念，促进文化遗产的保护和文化经济、文化产业的发展与传播。开展工业文化主题展览、教育科普、文创体验等活动，培育新型文化业态及产业模式，壮大工业文化产业发展。

3.塑造城市文明新形象。结合我市历史文化名城创建工作，大力支持工业遗产保护利用与发展。借鉴他市成功经验，探索我市工业遗产保护利用新模式，普及工业遗产价值，传播推广渠道，弘扬新时代中国特色工业文化。强化工业遗产公共文化服务功能, 对喀左南哨紫砂陶瓷制作等进行展示和推广，推动工业遗产保护利用对公众开放，提升城市公共文化服务能力，打造城市工业文化新名片，塑造城市文明新形象。

4.加大宣传推广力度。切实加大工业遗产保护利用的宣传力度，定期组织宣传、推介等相关活动，推动工业遗产保护利用成果进校园、进社区，充分运用传统媒体、新媒体等多种传播途径，加大工业文化宣传力度，提高全社会对工业遗产保护利用的共识，营造发展氛围，弘扬工业精神，传播当代工业价值观。

感谢您们对我市工业遗产保留与改造工作的关心和支持，欢迎继续多提宝贵意见和建议。

联系人：申报国家历史文化名城工作专班负责人 王海茹

联系电话：13842170973      

                         朝阳市住房和城乡建设局 

                         2022年4月21日

抄送：市政府办公室（督查室）、市政协提案委